Покой нам только снится. Поправки в ГК РФ

15:15 02/04/2012
МОСКВА, 2 апр - РИА Новости.

Разработчики поправок к Гражданскому кодексу РФ, которые были внесены в Госдуму, предлагают разделить юридические лица на публичные и непубличные, отказавшись от конструкций закрытого и открытого акционерного общества, при этом уже созданным юрлицам не нужно будет перерегистрироваться, сообщил на брифинге журналистам глава Минюста Александр Коновалов.
Президент РФ Дмитрий Медведев в понедельник на совещании по вопросам изменения законодательства сообщил, что внес в Госдуму поправки в Гражданский кодекс РФ, которые касаются основополагающих институтов гражданского права.

"Проанализирована практика создания юридических лиц. По имеющейся статистике, 85% юридических лиц были зарегистрированы в форме обществ с ограниченной ответственностью. Официально невостребованными оказались такие формы, как полное товарищество, общество с дополнительной ответственностью. В этой связи разработчики Гражданского кодекса предлагают разделить юридические лица на публичные и непубличные", - сказал Коновалов.

"Проект отказывается от не оправдавших себя закрытых акционерных обществ, статус которых в настоящее время практически полностью дублируется статусом обществ с ограниченной ответственностью, и обществ с дополнительной ответственностью, которые не получили практического распространения. Вместо конструкций открытого и закрытого акционерного общества вводится дифференцированное регулирование статуса публичных и непубличных акционерных обществ", - сообщил он.
"Перерегистрации ранее созданных юридических лиц и переоформления прав на недвижимое имущество, в том числе на земельные участки, не потребуется", - отметил министр. По его словам, при регистрации вносимых изменений в учредительные документы юрлиц госпошлина взиматься не будет.

Кроме того законодательно закрепляется новая форма защиты имущественных интересов участников корпорации. Речь идет о восстановлении утраченных помимо их воли прав участия в корпорации, в том числе в результате необоснованного списания акций и долей участия, корпоративных захватов. В статье 52 Гражданского кодекса для ускорения процедуры регистрации предполагается возможность использовать типовые уставы.
"Проект закрепляет возможность признания в ряде случая недействительными решений органов управления обществом, а также сделок, заключенных сторонами договора, в противоречии с корпоративных договором", - сказал министр.

В качестве новеллы он назвал возможность участия в корпоративном договоре третьих лиц для обеспечения законных интересов.
Коновалов также подтвердил, что поправки, возможно, вступят в силу с 1 сентября 2012 года.
"В целом большинство норм у нас должно вступить в силу с 1 сентября 2012 года... Мы не сомневаемся, что дискуссия будет бурной, очень объемной. Мы считаем, что в период весенней сессии этот законопроект мог бы быть принят", - сказал Коновалов.
По его словам, новеллы подготовлены с учетом веяния времени.
"Подготовка новелл в действующий Гражданский кодекс не связана с провалом существующего документа, а призвана сделать его еще лучше, в том числе, с учетом веяния времени, развития экономики, интеграции страны в международное пространство", - отметил министр.

Он назвал этот документ по сути революционным. Министр считает, что разработчики поправок обеспечили преемственность новых норм Гражданского кодекса и традиционных для российского и европейского права начал и принципов, а также гармоничную интеграцию новых институтов в существующую систему правового регулирования.
Коновалов представил президенту доработанные поправки в Гражданский кодекс в феврале этого года и рекомендовал внести их в Госдуму.
Свод поправок в ГК был опубликован в ноябре 2010 года. Он был подготовлен рабочей группой во главе с советником президента РФ, председателем совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Вениамином Яковлевым во исполнение указа президента от 18 июля 2008 года "О совершенствовании гражданского законодательства".
Позже общественности был представлен альтернативный проект поправок в ГК, подготовленный Минэкономразвития совместно с рабочей группой по созданию Международного финансового центра. Альтернативный вариант одобрило Главное правовое управление президента (ГПУ). Управление представило свой итоговый вариант поправок, на который Совет по кодификации 1 августа 2011 года дал отрицательное заключение. Совет рекомендовал президенту не вносить его в Госдуму. Медведев поручил министерству юстиции подготовить согласованный проект к 1 февраля 2012 года.

Источник новостей

Газета "Коммерсантъ", №58 (4843), 03.04.2012

Гражданский кодекс пришел по-английски
В Кремле планируют ввести его уже в сентябре


Вчера Дмитрий Медведев внес в Госдуму новый вариант Гражданского кодекса, над которым разработчики трудились более четырех лет. Главной новеллой кодекса стало введение в него по настоянию Министерства экономического развития и рабочей группы по созданию международного финансового центра норм из англосаксонского права. Новшеством также стало радикальное сокращение организационных форм некоммерческих организаций (НКО).

Хотя внесенный документ и называется поправками в Гражданский кодекс (ГК), речь идет фактически о новой версии. Дмитрий Медведев вчера отметил, что рабочие группы старались сделать так, чтобы новая версия ГК соответствовала "мировым трендам развития гражданского права, но в то же время сохраняла природу нашего гражданского права, имеющего свою историю". Это замечание было сделано не случайно.

Совмещение подходов

Работа над кодексом шла в тяжелой борьбе между приверженцами сохранения нынешней концепции ГК в рамках так называемого континентального права и сторонниками его модернизации с внедрением большего количества элементов англосаксонского права (первый вариант подразумевает, что все отношения жестко определяются нормами законодательства, второй — что большая часть отношений определяется прямо в договорах между субъектами на базе предыдущей судебной практики). Первый вариант обновленного ГК был представлен еще в 2010 году разработчиками президентского Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства и Центра частного права. Тогда же были представлены альтернативные поправки, разработанные Минэкономики вместе с рабочей группой по созданию международного финансового центра (МФЦ).

Разногласия касались около 100 норм ГК. С учетом того что как раз тогда была поставлена задача создания МФЦ, президентское правовое управление больше склонялось к поддержке альтернативного варианта. Там предлагалось больше основанных на англосаксонском праве правовых конструкций, к которым западные инвесторы больше привыкли и которые, как считается, способны более эффективно обеспечить защиту прав собственности. В итоге Дмитрий Медведев поручил выступить арбитром Минюсту.

Как пояснил вчера глава Минюста Александр Коновалов, в полученном документе удалось совместить элементы из обеих моделей регулирования. Из его слов следовало, что пока невозможно радикально перейти на регулирование по англосаксонской модели, поскольку пришлось бы переписывать все законодательство. В то же время, как пояснил министр, и в международной практике идет сближение континентальной и англосаксонской модели. В итоге в ходе согласования непримиримых позиций разработчиков было решено, что внедрение в российское законодательство еще больших элементов англосаксонского права будет сделано позже.

Юристы не стали возвращаться к главному вопросу, по которому комиссия по кодификации во главе с Вениамином Яковлевым спорила с РСПП и рабочей группой по созданию МФЦ (возглавляет экс-глава администрации президента Александр Волошин). Это вопросы о "депонировании" информации о бенефициарных цепочках владельцев компаний, зарегистрированных в офшорных юрисдикциях, и вопросы регулирования российским правом акционерных соглашений. В опубликованной порталом Pravo.ru конечной версии документа спорных положений нет.

Отметим, масштабная правка ГК командой Вениамина Яковлева организовывалась вовсе не ради офшоров. Основная работа, проделанная комиссией по кодификации, по сути, осталась вне внимания крупных компаний, которые защитили для себя возможность решать основные проблемы взаимоотношений собственности в других юрисдикциях. Базовая часть поправок к ГК — это в ряде случаев "сплошное" переформулирование норм вещного и обязательственного права, а также положений о статусе хозяйственных обществ, норм "делового оборота". Кстати, понятие "обычай делового оборота" из ГК исчезает, заменяясь просто "обычаем".

Защита инвесторов

Конечная цель модернизации ГК — чтобы инвесторы не боялись за свои инвестиции и российский бизнес не уходил под другие юрисдикции. Поэтому, по словам господина Коновалова, в идеале надо еще создавать свои арбитражные судебные инстанции, чтобы все вопросы "можно было решать в своей стране". Более того, министр заявил, что в перспективе необходимо создать в России полноценный коммерческий арбитраж с участием международных юристов.

В качестве одного из элементов англосаксонского права, внедренного в новый ГК, министр назвал механизм indemnity, который заранее позволяет сторону договора освободить от ответственности за какие-то действия. Этот механизм может быть эффективным, например, при найме менеджеров. Как пояснил "Ъ" Юрий Любимов, по нынешнему процессуальному праву невозможно заранее освободить от иска. В итоге, по его словам, эта норма была введена в ГК в урезанном виде. "Группа от МФЦ взяла разработчиков измором",— пояснил он.

При этом с принятием окончательной на ближайшие годы версии ГК крупный бизнес вряд ли может считать себя защищенным и по вопросам корпоративного права — спор о них уйдет в другие административные сферы. Как уже писал "Ъ", вопрос об акционерных соглашениях является предметом рассмотрения "четвертого антимонопольного пакета", разрабатываемого ФАС (см. "Ъ" от 26 марта). Кроме того, атака на активы семей госслужащих, предпринятая премьер-министром Владимиром Путиным в конце 2011 года, продолжается — и с большой вероятностью в апреле 2012 года реализация ее натолкнется на те же нормы раскрытия бенефициаров офшорных компаний, которые предлагалось еще в 2009 году решить нормой о "депонировании информации" советом по кодификации. Наконец, в правке ГК достаточно существенно переписаны нормы об аффилированности лиц. Новые нормы, элементы которых ранее лоббировались ФАС, Минэкономики, Федеральной налоговой службой в самых разных законопроектах, наверняка станут уже летом 2012 года причиной конфликтов власти и бизнеса — новая версия ГК станет, таким образом, не точкой в выяснении основных проблем оборота, а запятой. Тем более что ключевая "идеологическая" правка в проекте поправок к ГК сохранена и она звучит так: "Никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения".

Конец однодневкам

Как выяснил "Ъ", группа от МФЦ также настояла на том, чтобы не были повышены размеры уставного капитала для регистрации частных компаний. На этом настаивали эксперты Центра частного права с целью "сделать открытие бизнеса более ответственным" и в качестве способа борьбы с фирмами-однодневками. Однако группа МФЦ настояла, что лучше, как в англосаксонском праве, ужесточить требования по закрытию компании — чтобы она, как это сейчас бывает, не могла оставлять долги и выводить активы, что делает бессмысленными судебные процессы. "Цель поправок — преодолеть нынешнюю систему коллективной безответственности, гарантировав все обязательства бенефициара",— пояснил "Ъ" Юрий Любимов. Группа от МФЦ также настояла на возможности участия в корпоративных договорах третьих лиц, в том числе кредиторов, для обеспечения их законных интересов. В целом в ГК прошло около 70% предложений группы от МФЦ.

В итоге в новом ГК имеется множество новых для российской практики норм. Так, в разделе о вещных правах земля и стоящее на ней сооружение теперь являются единым объектом недвижимости, введена норма о "соседских правах", введен широкий перечень ограниченных вещных прав — когда одно лицо имеет экономическую потребность в использовании имущества другого лица. В сфере регистрации прав повышается роль нотариусов, которые в перспективе будут не штамповать документы, как сейчас, а полностью отвечать за оформление сделок, выполняя роль "одного окна", с повышением их ответственности. В разделе о юридических лицах вместо ОАО, ЗАО и ООО теперь введены публичные и непубличные компании, усилена защита их прав и введены новые нормы по регулированию договорных отношений. Что касается некоммерческих организаций, то количество их организационных форм снижено с 27 до 6-7 (см. "Ъ" от 3 февраля).

Александр Коновалов вчера сообщил, что новый ГК должен вступить в силу уже в сентябре и что в связи с новым президентом "подходы глобальные не будут меняться" в ходе его принятия Госдумой. "Новый ГК — это не идея господина Медведева, это не идея господина Путина, это не идея господина Любимова. Это то, что реально назрело",— пояснил он.

Ирина Граник, Дмитрий Бутрин

так интересно, трудились четыре года, зная, что след срок тоже "их"...

ща начнут обкатывать, нам еще не раз икнецца